灵溪镇位于浙闽交界处鳌江流域,是浙江省最南端的一个县治。灵溪地理条件优越,其西南距闽东地区仅16公里,北上83公里即温州市区,西依玉苍山,东濒东海,周边与浙江的平阳、文成、泰顺三县和福建省的福鼎相毗邻,是浙江的南大门。经过1992年和2000年两次撤扩并,全镇面积达88.5平方公里,总人口22.6万人,下辖9个办事处、112个行政村、24个居民区。1981年苍南从平阳分析出来并确定灵溪为县城后,灵溪人民充分利用浙闽边界的地理优势,发挥县城的集聚效应,依靠优惠政策,吸引大量人才和资金,城镇建设日新月异,社会经济快速发展。到2000年底,全镇实现国内生产总值19亿元,工农业总产值44.5亿元,财政总收入1.65亿元,市场成交额41亿元,人均纯收入5603元,主要经济指标每年均按20~30%的比例递增,综合经济实力在温州市三十强镇中名列第七位。
灵溪镇白手起家,在没有国家直接投资、没有大城市辐射、没有外资参与开发的情况下,通过20年的探索、总结、积累、变革,发展成为目前具有一定规模的小城镇,已为构筑中等城市打下坚实的基础。灵溪经济社会的发展有明显的特点:
经济建设──农工贸并举 灵溪镇提出"农业稳镇,工业强镇,商贸活镇"的发展思路,三业并举,滚动发展。
灵溪地处冲积平原,全镇共有耕地面积65572亩,占全县耕地面积的20%以上,是浙南重要的粮食生产基地。近年来,坚持以市场为向导,大力发展效益农业和规模农业,积极探索集约化、产业化、机械化发展路子,极大程度地促进农村经济的发展,全镇农田适度规模经营面积超万亩,有现代农业示范园区4个,千亩和五百亩高产示范基地9个,并创办了一大批优质米、马蹄笋、花卉、大棚蔬菜、蘑菇、优质水果、淡水鱼、肉用禽畜等专业生产基地和蔬菜公司、饲料加工等农业龙头企业,发展效益农业1.3万亩,种植结构、产销方式逐步由传统农业向现代农业过渡。
灵溪工业从家庭作坊起步,经历了粗放型、规模型、集约型发展阶段,基本形成了塑编、机械仪表、食品加工、工艺印刷、服饰等为主导的工业体系,全镇现有成型企业300多家,其中塑编企业108家,自动化生产流水线300多条,年产值20多亿元,占全国塑编行业总产值的20.48%,被浙江统计局命名为中国塑料包装第一镇。企业规模不断扩大,浙江熊猫乳品有限公司、苍南仪表厂等企业是国内同类产品的规模最大的专业生产厂家,"香巴佬"品牌是全国食品行业市场占有率最高的500强品牌之一。全镇共有31家企业通过ISO9000质量体系认证,完成固定资金投入近6个亿,开发建设了五个工业园区,进区企业68家,改变了零星分散的布局。
商贸是灵溪经济社会发展的摇篮,早在西晋时期,灵溪便集贸成市。1986年副食品市场和1987年滋补品市场的开业,标志着我镇的市场建设向专业化方向发展的成熟。1992年成立了浙闽边界经济贸易开发区,确立了浙南闽东北商贸重镇的地位。近年来,不断提高市场档次,扩大市场规模,规范市场行为,商贸经济快速发展。目前全镇有副食品、家电、建材、水果、水产品、服装等专业市场22个,市场辐射面达全国24个省(市)。2000年成交额达41亿元,副食品市场、水产品市场已成为浙南闽东北颇具影响的龙头市场。
城镇建设──量增与质变相结合
自1981年灵溪确定为苍南县治伊始,便充分发挥了县城的集聚效应,走出了一条人民城镇人民建的路子。1982年打开城门,打破城乡户籍界限,鼓励先富起来的群众自理户粮进城投资建设,1984年首次公开拍卖土使用权,开有偿出让土地的先河,有效解决了建设资金缺短的困难。至2000年完成公建项目600多个,建成区扩大到9平方公里,使县城建设得到充分的量的增长。随着城市化进程的推进,城镇建设发生了质的提高,高起点规划、高标准建设、高效能管理已成为经营城市的目标,规划的龙头作用得到加强,城市建设更为有序;民房建设逐步告别单间独户形式,走进住宅小区建设;城市形象得到重视,整山治水和绿化工程全面开展;房地产公司、市政公司、物业管理、业主制等新鲜事物进家入户,县城城市建设、管理已逐步走向市场化道路。目前全镇基础设施配套齐全。交通:104国道贯穿全镇10多公里,温福铁路已列入国家"十五"计划,同(江)三(亚)高速公路已经开工并将在境内切口设站。通讯:沪闽大容量光缆干线在境内切口,开通了与国内外170多个国家和地区的长途直拨电话。电力:由华东大电网供电,镇内建有渡龙山110KV、上林110KV输变电工程,电力稳定可靠。供水:上游是目前温州地区最大的水库--桥墩水库,并已规划建设?G步水库,有充足的优质水资源。教育、娱乐、服务等城镇基础设施基本配套。社会事业──两个文明同步
灵溪镇一贯坚持"两手抓,两手都要硬"的方针,加强精神文明建设,各项社会事业蒸蒸日上。通过举办文明市民学校、开展"文明单位"、"文明居民"等系列活动,文明县城创建工作全面铺开。1996年开始实行全民治安大巡防,全镇社会治安状况明显好转,得到中央政法委的充分肯定,《法制日报》和《浙江法制报》对此作了专题报道。坚持"科教兴镇"战略,教育事业得到快速发展,近年共投入资金2亿元,创办高级中学3所、初级中学11所、小学30所、文化技术学校1所、幼儿园87技术所,初等教育、职业教育和学前教育全面发展,2000年被评为市级教育强镇,力争今年进入省级教育强镇行列。广泛开展"亮丽工程"建设,全面实施"蓝天、碧水、绿地"工程,开辟城区绿地面积8.5万m2,县城形象得到改善。精神文明之花结出了丰硕的果实,如今灵溪民风淳朴,社会安定,先后被命名为温州市文明示范镇、市三星级文明镇、全国绿化百佳镇、浙江省绿化先进单位、浙江省卫生县城、浙江省百强乡镇、浙江省社会治安综合治理先进单位和温州市全优乡镇等荣誉称号,并被省政府列入社会综合改革试点镇行列。经过20年的发展,灵溪固有的优势进一步明显,新的发展优势逐步凸现。这种优势将是灵溪镇加快发展的巨大动力。
一是政治优势。灵溪是苍南县城,全县经济、政治、文化中心。这一特殊地位的确立,形成对社会经济发展的倾向性引导,加速了各生产要素的集聚,已经对灵溪快速发展起到巨大的推动作用。通过政治结构功能的客观影响、县委县府的大力支持和县各职能部门的密切配合,灵溪将进入一个快速发展的新阶段。
二是经济优势。比较而言,灵溪民营经济发展较早,经过十多年的原始积累,已有相当的物化劳动存量和生产再投入能力。就经济总量而言,行政区划调整后,已占全县的1/3以上,而且主要经济指标的增幅在全县前茅。坚实的经济基础,良好的发展势头,为灵溪今后的发展提供高位的起点和更多的参与区域竞争的机会。
三是区位优势。灵溪位于浙闽边界,地处县域中心,是周边及南港片30多个乡镇大量人才和生产要素转移的首选地,是浙闽边界经济文化交流互补的集散地和104国道沿线经济辐射带商品流通的中继站。随着今后铁路、高速公路的建成,灵溪的这一优势将会得到更充分的体现。
四是人文优势。在灵溪人民身上体现出来的灵溪精神可以概括为"艰苦创业、自强不息、务实创新、敢为人先"。在没要国家一分钱的情况下,走出一条"自我发展、自我建设"的路子,把一个原来人不足万、经济萧条的农村小集镇建设成一个初具规模的现代化城镇。这种灵溪精神,在今后加快灵溪城市化的过程中,将发挥巨大的、独特的创业能动性。
根据灵溪发展的现状,灵溪镇今后发展的思路是"围绕城市化、依托大交通、发展大工业、开拓大市场、促进大发展"。根据《灵溪镇国民经济和社会发展"十五"规划》,今后一个时期灵溪镇将重点实施以下四个战略:
一是加快经济结构的战略性调整,提高国民经济整体素质。农村经济方面,到2005年基本实现农业农村现代化标准,抓住粮食市场开放之机,建设万亩现代农业园区,实施万亩中低产田改造,鼓励适度规模经营和专业化生产,大力发展效益农业。工业经济方面,以市场为导向,优化重组产业结构,积极发展区域特色经济,加大创新力度,提高竞争力。计划投入10亿元资金,完成占地1500亩工业示范园区建设(目前一期建设近尾声,二期500亩已成立园区管委会进行招商引资,将于9月份开始建设),投入60亿元,规划建设5.15km2园区。商贸经济方面,依托铁路、高速公路,重新规划形成新的市场群,建设有建材装饰市场、家电市场、文教具专业市场、汽摩配批发中心等十大专业市场,形成集商流、物流、人流、信息流为一体的现代商贸流通体系。
二是积极推进城市化建设,促进区域协调发展。充分利用"城中有山、城中有水"的地理环境优势,构筑生态型山水城市,到2005年城市化水平达60%以上。加快以城市交通、能源、防灾、通讯、市政公用、环境、精神文明设施为重点的基础设施建设,以配套的设施、良好的形象、完善的功能促进城市经济健康发展。目前江南新区已完成前期工作,将于11月底进区建设,站前大道、2km2新中心区已完成国际方案招投标,建兴路改造即将启动,17个住宅小区也已陆续启动。进一步完善镇村体系,以城区为核心,交通干线为纽带,规划中心村、新村,形成规划科学、布局合理、协调发展的村镇体系。
三是坚持可持续发展战略。重视科教工作,逐步实施"现代远程教育工程",构筑知识经济时代的终身学习体系,实现教育现代化。实施人才工程,加快科学技术向生产力的转变,进一步提高科技进步对经济增长的贡献值。围绕促进经济社会发展、环境整洁优美、社会秩序良好、服务质量优良、基层社区文明、文化事业繁荣六大目标,加强精神文明建设,全面发展社会事业,促进社会经济可持续发展。
四是营造良好发展环境。转变政府职能优化服务,改正政府管理过多、过细、过死的弊端,营造更大的发展空间。要规范经济秩序,杜绝不正当行为造成的不公平竞争,要确保社会稳定,切实加强社会综合治安治理活动,维护良好的社会秩序。正确处理人民内部矛盾,妥善处理涉及群众切身利益的热点、难点问题,切实做好信访工作,确保社情稳定。
灵溪是一片热土。可以预见,通过灵溪20万人民的共同努力,在不远的将来,她将作为一座新兴的现代化城市、一颗璀璨的明珠,在东海之滨冉冉升起。欢迎全国各地及海内外朋友来灵溪投资、洽谈、旅游,你们将会得到丰厚的回报!